东营“十四五”商务发展显著，社会消费品零售总额超4000亿

12月11日，东营市政府新闻办召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第二十场，邀请到东营市商务局党组书记、局长张子柱，东营市商务局党组成员、副局长王汝军，东营市商务局党组成员、副局长、三级调研员郭新峰，东营市电子商务发展促进中心主任田国庆，为大家介绍“十四五”期间东营市商务领域高质量发展情况，并回答记者提问。

张子柱介绍，“十四五”是商务工作攻坚克难、提升发展的五年，东营市商务系统深入贯彻落实规划部署，积极应对经济下行压力和外部风险挑战，加力促进消费提质扩容，全力稳住外贸外资基本盘，着力提升开发区发展能级，商务高质量发展取得显著成效。

完善政策、促进消费，市场潜能活力充分激发

五年来，东营市商务系统始终将促消费、扩内需摆在重要位置，紧密衔接国家和省工作部署，健全完善政策体系，加大消费补贴力度，加力扩围消费品以旧换新，促进消费市场平稳增长。预计“十四五”期间，社会消费品零售总额累计突破4000亿元，较“十三五”增长超千亿元，年均增长5.73%。建立健全促消费政策体系，大力实施提振消费专项行动，系统谋划消费政策，制定实施提振消费方案等一揽子政策，配套完善10项分领域政策，构建了“1+10”促消费政策支撑体系，五年来，共计发放汽车、家电、零售、餐饮等各类消费券过亿元，带动消费超27亿元；优化提升商业服务，实施城市商业提升行动，以城市商圈、一刻钟便民生活圈和特色商业街区“两圈一街”建设为抓手，打造多元消费场景，优化业态布局，一体带动出行、餐饮、住宿、购物及夜经济等全景式消费，提高服务便利化、品质化水平，先后规划建设便民生活圈81个，创建特色商业街区9个、省级绿色商场3家，推动县域商业扩容，着力打造广饶县、垦利区、东营区三个国家级县域商业“领跑县”，乡镇商贸中心覆盖率达到100%，初步形成核心商圈、乡镇节点、村级末梢三级商业网络，构建完善商贸流通新格局；培育发展新型消费，加快发展首发经济，依托万达、蓝色港湾等核心商圈，招引国内外优质品牌开设首店，每年举办首发首秀首展活动，先后引进盒马鲜生、小米之家、尚界汽车等首店100多家，加快培育商誉经济，认定市级老字号32家，创建省级老字号3家，顺应消费升级趋势，提升数智、绿色等融合消费水平，推动社交电商、直播电商发展，创建河口电商产业园等3家直播电商基地，常态化举办网上年货节、双品网购节等线上活动，拓展网络消费渠道；体系化举办促消费活动，以“惠享东营消费年”为主线，统筹安排消费季和消费节，围绕汽车、家电、餐饮等重点领域，每年举办主题消费活动100场以上，做到“季季有主题、月月有活动、周周有场景”，不断掀动消费热潮。

强化贸易、拓展市场，对外贸易加快转型升级

五年来，东营市商务系统多措并举固稳外贸基本盘，加快培育新增长点，推动对外贸易由“大进大出”向“优进优出”转变，构建国际竞争新优势。“十四五”期间，外贸进出口保持在2000亿元以上，年均增长率超过10%。加快开拓国际市场，对接国际贸易规则，指导企业用好通关便利化、汇率避险、出口退税等政策，编制RCEP贸易推广手册，为企业量身定制开拓方案，制定实施境外市场开拓计划，每年组织企业参加100多场线下展会，创新举办云展会，累计参展企业2100多家次，出口市场拓展到209个国家和地区；突出抓好大宗商品贸易，聚力推动原油、燃料油、铜精矿等大宗商品进口，全市进口总量稳居全省前三位，帮助15家企业获批原油进口资质，争取原油进口允许量3735万吨，两项指标均居全省首位。帮助69家企业获批燃料油进口资质，推动中金岭南恢复铜精矿进口，促进天然橡胶进口稳定增长，为产业运行提供支撑保障；加快发展外贸新业态，对新投产项目、省级以上专精特新企业等进行全面梳理，建立外贸潜力企业库，分类施策，一对一指导服务，增强企业外向发展能力，建设跨境电商综合试验区，配套完善公共服务平台，开展特色产业带培育行动，跨境电商规模迅速壮大，创新发展服务贸易，服贸企业达到600多家；加强国际化经营布局，立足产业优势，打造外贸平台载体，广饶县被认定为国家专业化工外贸转型升级基地、山东外贸高质量发展区，利津县被认定为山东省进口贸易促进创新区，河口区、广饶县先后被评为全省对外开放强县，拓展境外投资领域，扩大对外承包工程规模，推进对外劳务工作，积极融入“一带一路”大市场，“十四五”期间，全市签约设立境外企业（机构）53家，对外直接投资9.6亿美元，完成对外承包工程营业额2.4亿美元，年均外派人员达到700多人。

招引项目、优化服务，利用外资水平显著提升

五年来，东营市商务系统聚焦产业发展需求，创新招引方式，优化项目服务，推动外资稳量提质，累计使用外资33.28亿美元，较“十三五”时期增长155.69%。加大系统谋划力度，立足产业发展实际，从政策层面加强系统研究，围绕“四新”经济、高端制造等高技术领域，谋划实施一批“延链、补链、强链”项目，坚持高位推进，制定实施招商引资提质增效方案，科学指导全市招商引资工作，加快推动重点项目签约落地。“十四五”期间，全市新设外资企业207家，较“十三五”增长58%，高技术产业外资占比较“十三五”末提高25个百分点；加快完善招商机制，整合县区开发区驻外招商机构、招商公司及外聘“招商合伙人”队伍力量，统筹调度，集聚优势，形成全市推进外资招商工作整体合力，强化多元利用外资机制，积极对接国企、央企资源，发挥骨干民企优势，利用国际市场资源为国内项目融资，进一步挖掘增量潜力，加大重点外资项目对接洽谈、协调推进力度，实行挂图作战，进一步对接上海、北京、深圳等地跨国公司总部、驻华办事处，多方挖掘外资项目资源，世界500强企业在东营投资设立14家外资企业，充分体现了国际资本对东营市营商环境和发展前景的长期看好与坚定信心；深化细化全流程服务，全面落实外资企业全生命周期服务机制，畅通无障碍沟通交流。发挥招商平台作用，组织参加港澳山东周、进口博览会等重大活动，举办配套专场活动，精准推送外商投资政策，实现直达快享，扩大开放合作“朋友圈”，外资来源地涵盖21个国家和地区，呈现多元化格局。

深化改革、扩大合作，开发区发展动能进一步增强

五年来，东营市商务系统改革创新制度机制，激发开发区创新活力和内生动力，打造高能级开放平台。深化开发区改革，扎实推进省级以上开发区体制机制改革创新，在全省率先完成人事、机构等改革任务，转入持续深化阶段，全面推行“承诺制+标准地”，共出让“标准地”279宗23844亩，完成河口、垦利、利津3家省级经济开发区调区扩区和合规园区认定，新增批复面积29.96平方公里，盘活450余亩土地，通过深化体制机制改革，全市开发区资源、要素、产业集聚优势进一步凸显，主导产业集聚度平均达到90%，“十强”产业投资占比达到89.6%，极大促进了土地集约高效利用；打造产业转型升级示范区，落实重点产业“链长制”，推动优势产业做大做强，新兴产业扩量成势，全市开发区工业总产值稳定增长，其中1家开发区超2000亿元，5家超1000亿元，形成百亿级以上产业集群18个，其中千亿级产业集群2个、500亿级产业集群6个，全市开发区投资10亿元以上项目49个，其中省重点项目27个；着力打造低碳经济新高地。深化绿色发展理念，积极创建生态友好型园区。东营港开发区成为全省唯一通过节水型社会验收的开发区，建成全国首个“5G+”智慧园区，园区企业运行成本降低10%，垦利开发区依托宁德时代储能技术，打造离网型绿电直连零碳产业园，获评国家绿色工业园区，广饶开发区获批省级生态工业园区，广饶化工产业园入选全国绿色化工园区。

下一步，东营市商务局将立足“十五五”新发展阶段，紧扣国家战略导向，科学编制商务发展专项规划，积极服务和融入新发展格局，加快培育开放发展新动能，以更大担当、更实举措，推动商务高质量发展迈上新台阶。（大众新闻记者 陶敬玉 实习生 张永胜）