破除地方保护和市场分割，山东四措并举护航全国统一大市场

齐鲁晚报·齐鲁壹点 张唯

建设全国统一大市场在高质量发展和国际竞争中具有重要意义。12月11日下午，在山东省政府新闻办举行的“‘十四五’时期山东扎实推进市场监管现代化建设情况”新闻发布会上，围绕山东在加力破除地方保护和市场分割、服务和融入全国统一大市场建设方面采取了哪些措施、取得了哪些成效等问题，山东省市场监督管理局副局长、新闻发言人郭朝波作出回应。

郭朝波介绍，地方保护和市场分割是影响要素资源高效配置、制约国内市场畅通循环的卡点堵点。省市场监管局高度重视服务和融入全国统一大市场建设工作，深入推进公平竞争政策实施，坚决破除地方保护和市场分割，有力维护了全省公平竞争市场秩序。

在顶层设计层面，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施》，将公平竞争审查工作纳入《山东省民营经济发展促进条例》《山东省优化营商环境条例》等法规规章，进一步筑牢法治根基，压实审查责任，构建协同机制，有效规范各级各部门出台涉及经营者经济活动的政策措施。

在完善审查路径方面，认真总结我省承担的国家公平竞争审查会同审查试点经验，出台《山东省重大政策措施公平竞争审查会同审查工作办法》，制定自我审查、审查抽查、举报处理、第三方评估等制度规定，构建“审查+监督+评估”全流程工作闭环，有效提升了我省公平竞争审查质效。实现省、市、县三级政府文件审查全覆盖，近三年各级市场监管部门共审查重大政策措施2800余件，有效防止含有影响公平竞争内容的政策措施出台。

在日常监测和政策清理方面，山东加强监测抽查，建立公平竞争审查“监测+研判”工作机制，通过大数据筛查等技术手段，定期对全省各级各部门官方网站发布的政策措施开展技术监测和分析研判，近两年在线监测24万余件，对90余件文件督促整改规范。统筹开展“存量”和“增量”政策清理，聚焦招商引资、政府采购、要素保障、民营经济等重点领域，开展政策措施专项抽查，打破准入壁垒和隐性限制。

在竞争执法方面，山东持续强化竞争执法，开展滥用行政权力排除、限制竞争、民生领域反垄断执法等专项行动，充分发挥反垄断“三书一函”制度作用，梯次运用提醒敦促函、约谈通知书、立案调查通知书、行政建议书等手段，持续规范市场竞争秩序和政府促进经济行为。“十四五”期间办结垄断案件20余件，有力促进形成良性竞争的市场秩序。

郭朝波表示，下一步，山东将进一步强化审查刚性约束，统一市场监管执法，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。