山东“十四五”市场监管交出高分答卷：经营主体达1457万户

齐鲁晚报·齐鲁壹点 张唯

12月11日下午，山东省政府新闻办举行“‘十四五’时期山东扎实推进市场监管现代化建设情况”新闻发布会。发布会上，省市场监管局党组书记、局长吴承丙介绍，“十四五”以来山东在质量强省、知识产权、营商环境、消费维权、安全监管等方面取得显著成效，为全省高质量发展提供了有力支撑。

据介绍，“十四五”以来，山东坚持围绕中心、服务大局，着力推进守底线、促发展、优环境、强监管各项工作，取得新进展、新成效，为全省经济社会高质量发展提供了有力保障。具体体现在以下几个方面：

深入实施质量强省战略，质量水平显著提升

充分发挥质量支撑、标准引领和品牌赋能作用，推动全省现代化产业体系建设。认真落实山东省质量强省建设纲要，出台质量基础设施赋能现代化产业体系建设的实施意见，积极开展国家标准化创新发展试点，“十四五”期间主导或参与制修订国际标准144项、国家标准5958项，较“十三五”末分别增长65.8%和95.8%；深入开展质量强企强链强县行动，质量基础设施服务产业发展能力全面提升，截至目前，累计建成国家级质检中心52个、国家产业计量测试中心8个，走在全国前列。累计发布4批523个“好品山东”品牌，覆盖农业、制造业、服务业多个领域，“好品山东”已经成为山东高质量发展的亮丽名片。

加强知识产权保护运用，知识产权强省建设迈出坚实步伐

聚焦发展新质生产力，认真落实知识产权强省建设纲要。截至目前，全省每万人口高价值发明专利达到11.6件，较“十三五”末提高7.26件；有效商标注册量达到304.8万件，较“十三五”末增长89.3%。“十四五”期间，全省专利转让30余万次，许可近4万次；专利质押登记1.78万件，登记金额超过1700亿元，知识产权赋能科技创新与产业创新融合发挥了重要作用。

着力加强公平竞争执法，竞争环境更加公平有序

坚持以积极服务和融入全国统一大市场建设为牵引，认真落实“五统一、一开放”基本要求，制定公平竞争审查制度，部署开展滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，加快妨碍民营企业发展政策措施专项清理，深入开展涉企乱收费专项整治，市场秩序更加规范，市场环境持续优化。

深化“放心消费”行动，消费环境更加安全放心

聚焦提振消费，把优化消费环境作为促发展、惠民生的重要工作来抓，大力推行先行赔付、线下无理由退货等制度，全省培育放心消费单位1.04万家、无理由退货承诺单位3.2万家，年均办结投诉举报163.36万件、为消费者挽回经济损失1.81亿元，“放心消费在山东”建设取得明显成效。

不断深化便利化改革，营商环境持续优化

深入推进商事制度改革，以“高效办成一件事”为抓手持续推进经营主体便捷准入，圆满完成“证照分离”、证照“三联办”改革，实现“一业一证”改革全覆盖，积极推动企业跨省“自由”迁移，在全国率先实施“取消”纸质营业执照，企业注销登记和数据填报2个“一件事”经验做法获国务院复制推广。截至目前，全省实有经营主体达到1457.78万户、稳居全国第3位，各类经营主体活力得到进一步激发。

聚力提升综合监管效能，市场监管治理体系和治理能力现代化水平稳步提高

法治监管更加规范精准，我们完成8部法规规章的立改废，制定轻微违法行为“减罚清单”13项、不予行政强制措施清单7项，深入开展规范涉企执法专项行动，全国市场监管服务型执法现场会在我省召开，推广山东经验做法。信用监管机制不断健全，深化“双随机、一公开”和跨部门综合监管机制，优化涉企信息归集公示制度，深入推进信用风险分类管理，对超过457万户经营主体实施信用修复，有效激发经营主体发展活力。智慧监管场景不断拓展，我们建成“全省市场监管一体化平台”，在餐饮、特种设备监管等领域探索开展“无感监管”，非现场、穿透式监管能力显著提升。

坚持守底线保安全，市场监管领域公共安全治理水平进一步提升

严格落实“四个最严”要求，探索构建起“三位一体”安全治理格局。聚焦食品安全全链条监管，认真落实《山东省食品安全条例》，出台推进食品安全全链条监管的若干措施，以生猪产品为突破点推动畜禽产品全过程信息化追溯，实现学校食堂等重点行业“互联网+明厨亮灶”全覆盖。聚焦药品全生命周期监管，持续深化“安全提升”“鲁药振兴”“铁军锻造”三大工程，助力全省10个1类创新药获批上市，药品抽检合格率保持在99.8%以上。不断加强工业产品质量安全监管，持续推进电动自行车、燃气用具、儿童和学生用品等重点工业产品质量安全隐患排查治理，压紧压实企业主体责任，“十四五”期间完成工业产品质量监督抽查41万余批次，有力保障全省工业产品的安全。聚力提升特种设备本质安全水平，在全国率先建成覆盖全省的气瓶充装追溯平台和电梯应急处置服务平台，深化城镇燃气相关特种设备、电梯、大型游乐设施安全隐患排查治理，全省特种设备安全形势持续稳中向好。

回顾过去五年，在省委、省政府坚强领导下，全省市场综合监管能力和水平得到有效提升，市场体系不断健全、市场规则更加成熟。展望“十五五”，山东将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，贯彻落实省委十二届十次全会要求，锚定“走在前、挑大梁”，大力实施质量强省、知识产权强省战略，擦亮“好品山东”“食安山东”“放心消费在山东”品牌，全面提升市场监管治理能力现代化水平，为我省新时代社会主义现代化强省建设提供有力支撑。