壹点发布｜德城财政“十四五”：收入增、支出优、服务实、防线牢

齐鲁晚报·齐鲁壹点 孙文丽

12月11日，德城区政府新闻办举行德城“十四五”发展成就系列主题新闻发布会第六场，德城区财政局党组书记、局长刘军介绍“十四五”时期全区财政事业高质量发展成就，并回答记者提问。

“十四五”时期，区财政局紧紧围绕全区发展大局，坚持积极的财政政策适度加力，持续提升财政治理水平，坚决守牢安全发展底线，全力为谱写中国式现代化最美德城篇章贡献更多财政力量。

砥砺五年，聚焦收支管理，财政实力稳步增强。创新收入组织机制。区财政局坚决贯彻执行区委区政府的工作部署要求，奋力持续走在前列，全力抓好财政增收。健全财税协同、镇街联动、部门配合的综合治税机制，积极推进资产盘活，确保财政收入平稳增长。预计2025年全区一般公共预算收入完成41.2亿元，比“十三五”末增长38.4%（已含区划调整后原运河收入），总量持续位居全市前列。

优化财政支出结构。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，建立“三保”支出优先保障机制，把有限的资金用在“刀刃”上。“十四五”时期，全区一般公共预算保障民生相关支出超205亿元，民生支出占一般公共预算支出比重持续稳定在80%左右，教育、医疗、社保、就业等重点民生领域得到有力保障。其中：安排教育支出46.15亿元、社会保障和就业支出38.39亿元、住房保障支出32.01亿元、卫生健康支出15.7亿元、农林水支出8.26亿元。全面推进乡村振兴，安排财政资金1.4亿元，支持7.2万亩高标准农田建设。

全力争取上级资金。“十四五”时期累计争取上级转移支付资金、政府专项债券等逾百亿元，其中：争取各类转移支付资金76.64亿元，切实保障各项政策落地见效；安排地方政府专项债券63.92亿元，有力支持40余个建设项目；获批超长期特别国债资金11.52亿元，用于国家重大战略实施、重点领域安全能力建设、大规模设备更新和消费品以旧换新等重点任务。

革新五年，创新支持方式，服务发展精准有力。创新融资服务机制。强化“财金联动”精准滴灌实体经济，推进“金服项目”对接，常态化开展“金融直达基层”活动。深化“金融管家”制度创新，率先开展园区类试点并扩大服务范围，形成“担保白名单”及贷后一体化服务模式，自2021年起连续四年获省委金融办创新工作经验推广。2025年，组建融资工作专班，制定企业融资服务工作方案，累计梳理目标清单企业1453家，目前已对接322家企业，解决融资需求1.01亿元。

构建多元金融生态。“十四五”期间，引进渤海银行、浦发银行、瑞众保险等机构，构建银行、保险、证券与地方金融组织互补的多元体系。先后与多家市级银行机构建立战略合作，在普惠金融、新旧动能转换等领域争取金融资源支持，新设德创智汇、德蕴股权投资基金，持续增强服务实体经济能力。截至目前，全区金融机构数量达56家，贷款余额925亿元，较“十三五”末增长55.7%，金融支撑更加坚实。

深化国资国企改革。加强行政事业性国有资产配置、使用、处置等关键环节监管。深化国企改革三年行动及提升行动，通过整合资产、注资赋能，推动区属国企做大做强。“十四五”期间，区属国企资产规模突破200亿元，九达控股集团成功获评AA+，实现德城区AA+主体信用评级“零的突破”。2025年，九达控股集团通过内部整合组建九达产投集团，并获评AA级主体信用评级，实现城投类企业产业化转型。

护航五年，强化统筹监管，安全底线守牢筑稳。提升财政监管效能。全面监管预算执行率，准确掌握重点项目的支出执行进度，保障财政资金使用效益最大化；严把财政投资项目质量关，“十四五”时期节约财政资金3.18亿元。加强“政府采购”规范化建设，推进全流程电子化，获评“政府采购先进区”“政府采购先进监管区”国家级荣誉称号。

严密防控债务风险。坚持防化并举，稳妥推进政府债务管理，“十四五”时期，德城区及时偿还政府债券本息37.9亿元、合规化解隐性债务17.25亿元，稳步压降政府性债务规模，将政府综合债务率控制在黄色区间以内，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

稳妥化解金融风险。持续推进不良贷款处置，“十四五”时期累计化解40.78亿元，居全市首位。多措并举防范非法集资，德城区未发生原发性案件，获评全省打击非法集资专项行动先进集体。稳步推进农商行风险化解，风险评级由6级提升至5级，金融生态环境持续向好。

展望“十五五”，区财政局将持续深化财税改革，优化支出结构，提升治理效能，扎实推进财政科学化、精细化管理，努力为开创中国式现代化德城实践新局面注入更强财政动能。