“三民活动”丨青岛市应急管理局筑牢安全屏障护航城市发展

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张晓鹏

编者按：2025年青岛市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动（即“三民”活动）已经启动。为更好地倾听民声、尊重民意、顺应民心，充分展示今年以来政府各部门认真贯彻落实市委、市政府部署要求，扎实做好稳增长、提质效、促改革、惠民生、防风险各项工作取得的新进展新成效，齐鲁晚报·齐鲁壹点将陆续刊登各部门亮点工作情况。

今年以来，青岛市应急管理局以“促一方发展、保一方平安”为己任，聚焦防风险、除隐患、保安全核心任务，推动全市安全生产和自然灾害形势持续稳定向好。全年生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，自然灾害领域受灾人口、因灾死亡等五项关键指标“五锐减”，未发生因灾亡人和重大险情，为城市高质量发展筑牢安全根基。

预防为先织密安全生产“防护网”

青岛市应急管理局严格落实市政府“五个坚持”部署，以“七抓七促”工作举措推动安全生产向事前预防转型，构建全方位、多层次的安全防控体系。在制度建设层面，聚焦“10+1”创新型产业体系，完善“1+21+N”大安全组织框架，统筹5个省级以上功能区安全生产规范化试点建设，针对海上观光、高层楼宇等21个高风险领域开展“揭榜挂帅”治理攻坚，联合督导整改突出问题3271项，将22.2万家重点行业市场主体纳入清单管理，有效破解“管不到、管不好”的治理难题。

隐患排查治理环节，深入开展“三违四业”专项整治和电动自行车、厂中厂等“小切口”治理行动，发起重大事故隐患集中攻坚。通过精准摸排，3832家涉电气焊企业、3384家涉有限空间企业及45.36万处有限空间场所、338个高风险外包施工项目被纳入重点监管，累计整改重大隐患7407项。同时，抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，实施67个工程治理类项目，更新改造淘汰落后产能及设备工艺36.5万套，危化品安全风险监测预警系统实现176个重大危险源全覆盖，地下矿山“智慧管矿”项目让高风险作业面动态监控无死角。

执法服务中，市应急管理局推行“公诺信安”“示范扶企”模式，指导企业排查整改隐患2500余项，在4.3万家企业建立内部举报奖励机制，累计收到职工群众举报问题隐患9.8万项，企业发放奖励599万元。创新“优解思维+靠前服务”工作法，成功破解涉氢混合气充装项目审批难题，填补山东省内相关领域空白，实现监管与服务的良性互动。

减险为要夯实韧性城市“硬支撑”

围绕“建设安全可靠的韧性城市”目标，青岛市应急管理局创新“五宁五不”工作思路，推动防灾减灾从减少损失向减轻风险转变。国家级城市安全风险综合监测预警平台24小时不间断运行，全年监测发现、报警预警各类风险1.2万余起，均第一时间妥善处置。联合消防、城管等多部门开展电动自行车、城镇燃气“一件事”全链条治理，消除堵塞生命通道等民生隐患2.7万项，摸排防汛风险点2308处，“一点一策”落实救援责任和应急措施，实现风险防控精准高效。

基层减灾能力建设方面，累计建成综合减灾示范社区503个，占社区总量的24.15%，崂山区获评（全国12个）全省唯一的国家级综合减灾示范县。制定镇（街）防汛“七有”和村（居）“六有”标准，推动134个镇（街）、2096个村（居）实现防汛物资储备和队伍建设“双达标”，基层防灾减灾标准化水平全面提升。

监测预警体系建设方面，构建“空天地”一体化防控网络，新建27处森林火险因子监测站点，布局高山监控、语音卡口等设施2752处。市级地震台网中心联动124个宏观前兆观测点，新增地铁、隧道等重点场所地震监测仪95套，在人员密集场所部署预警接收终端487套，实现震情观测、研判评估、预警提醒“一体化”集成。重点工程建设方面统筹推进防汛抗旱水利工程、地质灾害综合治理等八项重点任务，完成2347栋危房排查、1302处房屋加固，新建应急避难场所42处，数量位居全省前列，灾害防御基础不断夯实。

救援托底守牢民生安全“最后一公里”

秉持“跨界联动、多点聚焦、同向同行”理念，青岛市应急管理局全面提升事故灾害应对处置能力，筑牢应急救援“最后一道防线”。一体化应急指挥平台汇聚18万路视频监控，170部卫星电话全域组网，构建起高效畅通的指挥通信体系。创新“四警联动、军地协同”机制，探索森林火灾扑救“合成指挥、空地一体”打法和城市防汛“短临预警、预先号令”模式，全年成功应对22轮灾害性天气过程。

加速推进“十五分钟应急救援圈”建设，新建基层应急综合救援站29处，实现镇（街）30人、村（居）10人综合应急救援队伍全覆盖，沿海一线新增救生圈站点97处，配备救生设备1300余件。基层救援站全年开展应急救援1951次，救助群众1771人，应急救援触角延伸至最基层。

持续升级应急保障能力，建成三级应急物资储备体系和“实物+市场”储备机制，储备1012种1197万件应急物资，规模达3.8亿元，建立紧急调拨机制，确保市级物资4小时内送达灾区。连续五年为市民投保灾害民生保险，今年已救助受灾人员2847户、7829人，赔付救助资金2204.52万元。广泛开展科普宣教，建成20家应急安全体验场馆、10处省级以上防震减灾科普教育基地、93所省级以上科普示范学校，“防灾减灾日”和安全生产“五进”系列活动分别覆盖43万人次和245万人次，公众防灾避险能力显著提升。

下一步，青岛市应急管理局将聚焦韧性安全城市建设，深化防灾减灾救灾体制机制改革，狠抓安全综合治理，推动执法转型升级，建强区域救援力量，提升灾害处置效能，以高水平安全保障高质量发展，持续守护全市人民生命财产安全。