山东2482万老人喜迎“幸福礼包”！山东重磅养老改革文件出台

齐鲁晚报·齐鲁壹点 王君

12月11日上午，山东省政府新闻办举行省政府政策例行吹风会，邀请省民政厅主要负责同志等解读《关于深化养老服务改革发展的实施意见》。

11月24日，省委、省政府印发《关于深化养老服务改革发展的实施意见》。这是党的十八大以来，山东省首个经省政府常务会议、省委全面深化改革委员会会议、省委常委会3个重要会议研究审议，并以省委、省政府名义制发的养老改革文件，对推动全省养老事业高质量发展具有里程碑意义。

发布会上，山东省民政厅党组书记、厅长庄严介绍，山东老年人口规模大、增速快、高龄化特征明显，60岁及以上人口达到2482万，已进入中度人口老龄化社会。《实施意见》的出台，既是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，也是深入实施积极应对人口老龄化国家战略的有力措施。

近年来，山东养老服务工作取得长足发展，在全国率先建立基本养老服务清单，服务项目较国家清单增加75%；养老机构护理型床位占比提高到76.4%，超国家“十四五”规划指标21个百分点；入选全国首批中度以上失能老年人养老服务消费补贴试点省份，争取补贴资金、累计发放消费券数量均居全国首位，失能老年人照护、县域养老服务体系建设、医养康“五床联动”融合发展等经验多次被民政部在全国推广。此次《实施意见》的落地，更是要在既有成果上探索更多可复制、可推广的“山东样板”。

从百姓最关心的内容来看，《实施意见》重点围绕“政府主导、市场配置、社会参与、家庭基础”四个方面，推出15条改革举措，明确到2029年，基本建成分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的三级养老服务网络。

值得关注的是，这份《实施意见》里藏着不少惠及千家万户的“民生礼包”。针对“家门口养老”的期盼，山东将加强家庭养老床位建设，发展嵌入式社区养老服务；针对失能失智老年人照护难题，将深化长期护理保险制度，推广“五床联动”模式，织密医康养护无缝衔接的照护网。

在发展模式上，《实施意见》创新提出“以事业带产业、以产业促事业”的双轮驱动路径，既筑牢“老有所养”的民生基础，又推动养老服务从“保基本”向“优品质”“兴产业”拓展。同时，构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的“四有”工作格局，明确各方责任边界与联动方式，让养老不再是政府的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。

“政策设计紧扣老年人最关心、最直接、最现实的利益问题精准发力，目标设定也坚持实事求是、循序渐进。”庄严表示，下一步，山东将进一步完善配套政策、细化任务分工，建立年度落实推进机制，一年接着一年干、一锤接着一锤敲，推动深化养老服务改革发展各项任务落地见效。