从“补短板”到“强功能”，日照构建现代水网新格局

齐鲁晚报·齐鲁壹点 张颖

12月10日，日照市新闻办组织召开高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会（第2场）。市水利局党组书记、局长牟敦谊介绍“十四五”时期日照市加快推进水利高质量发展基本情况，并回答记者提问。

“十四五”期间，全市水利系统在市委、市政府的坚强领导下，以“水网建设”为骨架，以“水资源集约”为核心，以“水生态修复”为底色，以“水安全保障”为底线，推动水利事业实现了从“补短板”到“强功能”、从“保基本”到“提质效”的系统性跃升，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的水利支撑。

织密水安全防控网，全面提升综合保障能力。“十四五”期间水利投资规模持续增长，总投资达到73亿元，反映出水利建设进入了加速期。现代水网建设全面提速。建成了城市供水应急备用水源一期工程、傅疃河地下水库等一批重点水利工程，实现域内三大水库联调联控，城市日供水保障能力大幅提高；新建傅疃河地下水库、涛雒地下水库等一批小型水库工程，累计恢复、新增各类水库水闸兴利库容3031万立方米，“一轴三库五水统筹、二纵多支三区共治”的现代水网格局正加速形成。水旱灾害防御能力显著增强。对比“十三五”，水旱灾害防御体系从被动应对转向主动预警、精准调度，信息化、预案体系建设取得突破性进展。“十四五”期间成功应对“旱涝急转”、多轮强降雨和台风影响，实现“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标。

强化水生态治理修复，精心绘就人水和谐画卷。河湖长制工作持续深化。对比“十三五”，河湖治理从“清理四乱”向“建设幸福河湖”升级，数字化、社会化参与程度显著提升，河湖长制实现“有名有实”向“有能有效”转变。袁公河入选全省首批国家级幸福河湖建设名单，建成37条（段）省级幸福河湖，日照市基本实现全域幸福河湖。水土保持与生态治理成效显著。对比“十三五”，水土保持治理方式从“单一治理”转向“系统修复”，水土保持率逐年提升，目前已达到75.35%。“十四五”期间，全市累计治理水土流失面积超过300平方公里，建成17处生态清洁小流域。水土保持补偿费征收大幅增长，2025年达4996.81万元，较多年平均增长70.56%。五莲县、莒县先后成功创建国家水土保持示范县，东港区龙门崮小流域被评为国家水土保持示范工程。

激活水经济发展引擎，积极探索价值转化路径。水资源集约节约利用水平明显提高。对比“十三五”，水资源管理从“粗放用水”转向“精细管控”，节水型社会建设成效显著，水资源税收入稳步增长。沿傅疃河—厦门路工业供水管道工程建成使用，日供水规模达到35万立方米，为临港产业发展奠定坚实基础。洁晶集团、奥海纸业等企业办理了中水取水许可证，实现了非常规水取水许可“零”的突破。山东钢铁海水淡化项目投入运营，日产淡水2万立方米，取得非常规水源开发利用的新突破。全市4个区县全部荣获国家县域节水型社会达标县。完成“十四五”用水总量控制指标，2025年用水总量控制在6.74亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降15%，非常规水利用量达5000万立方米。印发《日照市水权交易实施细则（试行）》，全市共完成水权交易5笔，交易水量263.3万立方米。河湖生态价值转化积极推进。依托幸福河湖大力发展特色种植、生态养殖、文化旅游康养等产业，集中优势资源打造潮白河、袁公河、赵庄河、日照水库4个省级效益河湖样板，扎实推动河湖生态价值向经济优势转化。

夯实水民生服务根基，持续增进人民群众福祉。农村供水保障实现历史性突破。“十四五”期间，全市完成4处水源工程、19处水厂建设及提升工程、932个村的村内管网改造工程、铺设供水主管道2251公里，减少单村供水村650个，建成市县农村供水监管和运管平台，初步实现“数据在线、监管在线”，全市农村规模化供水人口覆盖比例达到99%。水库移民工作成效显著。“十四五”期间全市共发放移民后期扶持直补资金3.5亿元。累计投入资金8.8亿元，实施道路硬化、环境综合整治、温室大棚等水库移民后期扶持项目832个，有效改善了日照市水库移民居住环境，带动了区域产业发展。

新征程呼唤新担当，新使命需要新作为。下一步，全市水利系统将在市委、市政府的坚强领导下，不断强化使命担当，纵深推动全市水利事业高质量发展，为谱写中国式现代化日照篇章提供坚实水安全保障。