济宁优化建设工程消防审验服务，安全底线与便民效能双提升

齐鲁晚报·齐鲁壹点 褚思雨

12月9日，市人民政府新闻办召开全市建设工程消防审验工作情况新闻发布会，围绕工程分类管理、审批流程优化、试点创新突破等核心议题，相关部门负责人详细解读政策举措，亮出便民利企 “实招”，为建设工程安全落地、高效推进筑牢消防安全屏障。

分类施策明边界

压实责任强监管

建设工程消防审验是建筑安全的 “生命线”，也是住建部门依法履职的关键环节。依据《中华人民共和国消防法》等法律法规及国家消防技术标准，济宁市明确两类建设工程的消防审验管理边界。

济宁市建设工程管理服务中心副主任任启明介绍，特殊建设工程涵盖大型人员密集场所、重要公共建筑、高层建筑及火灾高危险性工业厂房、仓库等，须严格履行 “消防设计审查+消防验收” 双重手续。建设单位需在施工前提交消防设计文件、建设工程规划许可等资料申请审查，竣工后再提交竣工验收报告、消防竣工图纸等材料接受验收，两项均合格方可投入使用。

另一类为其他建设工程，包括多层住宅、低危险性工业厂房仓库，以及功能单一的小型教育、医疗、文体公共服务设施等，实行消防验收备案制。建设单位应在竣工验收合格后五个工作日内，向属地县级以上住建部门提交备案表、验收报告及相关图纸完成备案，主管部门将依法开展抽查。

针对不同项目类型，济宁强化精准监管与提醒告知：对特殊建设工程提前对接指导，对小购物、小餐饮、小医疗等 “九小场所” 及小型公共服务设施，明确要求建设单位按规办理备案手续；对未办手续已投入使用的工程，督促建设单位主动报告、配合整改，确保监管无死角。

数字赋能优服务

靠前指导解难题

为让企业群众 “少跑腿、好办事”，济宁市全面深化 “互联网+政务服务” 改革，依托山东省建设工程消防设计审查验收管理信息系统，推行 “一窗受理、线上申报、限时办结” 服务模式。“除现场评定环节外，所有审批流程全程线上办理，建设单位通过法人账号登录济宁政务服务网即可申报，办理进度实时可查，结果通过短信及时告知，审批效率大幅提升。”济宁市住房和城乡建设局建设工程消防监管科四级主任科员高佳丰说。

针对重大项目，济宁创新推行“消防审验专家行”机制，建立重点服务项目清单，主动送政策、送技术、送服务。聚焦项目开工前、施工中、竣工前关键节点，专家团队靠前开展技术指导，帮助优化设计方案、整改潜在隐患，提高消防验收一次性合格率，助力项目早落地、早投产。

为破解企业“办事摸不着头绪”难题，济宁将服务重心前置，编制并动态更新《建设工程消防验收常见问题汇编》，系统梳理各专业典型问题，明确技术标准与执行规范，累计解答政策及技术疑问 222 个。同时针对重大项目开展法律法规、标准规范宣贯培训，引导相关单位规避高频问题，实现从“被动整改”到“主动防控”的转变，为企业发展“少走弯路”保驾护航。

试点突破破瓶颈

创新机制提质效

作为房屋建设工程竣工验收与消防验收衔接联动试点，济宁高新区探索形成“前置指导—问题整改—联合验收—办结归档”闭环流程，显著提升验收服务标准化水平。在山推试制中心新车间项目中，通过全程跟踪指导、精准整改优化，实现竣工验收与消防验收备案“一次性通过”，大幅缩短衔接时长，有效降低企业时间与人力成本。

针对既有建筑消防审验这一实践难点，济宁市兖州区树立“有解思维”，推出系列创新举措。制定《消防验收备案告知承诺制管理办法》，对符合条件的工程免于提交竣工验收报告及消防竣工图纸，破解小面积既有建筑消防改造备案繁琐难题；出台《校外培训机构消防验收备案管理办法》，填补行业监管空白；编写 “九小场所” 医疗建筑消防验收备案技术指南，明确选址、设施布置等规范要求，让备案工作有章可循。

此外，兖州区邀请省级专家现场指导、召开论证会议，成功化解九州大厦等项目的消防疑难问题；打造“兖州消防专家行”品牌，通过线下培训解读政策、分析案例，提升主管部门、参建单位及物业服务企业的消防安全意识与专业水平，为既有建筑消防改造提供有力支撑。